Меры
поддержки малого
и среднего бизнеса
в регионе
Налоговая ставка снижается с 6% до 1 % для тех, кто работает по упрощенной системе налогообложения
Стоимость патента за 2020 год снижена до 1 рубля для работающих по патентной системе налогообложения
Освобождены от транспортного налога и налога на имущество за 2020 год, а также от уплаты аренды государственного и муниципального имущества до конца 2021 года отрасли, которые наиболее пострадали из-за ситуации с коронавирусом
Инвестиционное агентство Тюменской области и региональный Фонд микрофинансирования в трехдневный срок рассматривают заявления предпринимателей о реструктуризации ранее полученных займов и микрозаймов.
Программа микрофинансирования для предприятий, которая позволит оперативно получать займы до 2 млн рублей под 6 % на уплату налогов, выплату зарплаты и рефинансирование банковских кредитов. Заем менее 1 млн. рублей предоставляется без залога.
Понижающий коэффициент 0,005 при расчете дохода для предприятий, уплачивающих единый налог на вмененный доход.
Второй пакет мер поддержки предпринимателей в Тюменской области
1
Для отдельных категорий налогоплательщиков-организаций продлены сроки уплаты авансовых платежей за I квартал 2020 года до 30 октября 2020 года:
  • налог на имущество организаций;
  • земельный налог.
Воспользоваться данной отсрочкой смогут предприятия, осуществляющие торговлю непродовольственной группы товаров, а также ОКВЭДы:
  • 68.20 (Аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом);
  • 68.22 (Аренда и управление собственным и арендованным нежилым имуществом);
  • 68.32 (Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе).
2
Дополнительно выделено 100 миллионов рублей на увеличение «Фонда микрофинансирования». Субъекты МСП могут получить кредиты:
  • до 1 млн рублей — без залога;
  • до 2 млн рублей - с залогом на 3 года.
3
Еще 100 млн рублей направят на программу субсидирования процентных ставок для предприятий, которые взяли кредиты в 2020 году. Компенсация будет в размере ключевой ставки Центробанка РФ.
Полезная информация
Информация о новых мерах для поддержки бизнеса и сохранения рабочих мест в Тюменской области
Информация об антикризисных мерах государственной поддержки предпринимателей
Единая горячая линия по вопросам коронавирусной инфекции
Телефон и адрес электронной почты для получения информации о мерах поддержки бизнеса
Федеральные нормативно-правовые акты
Разъяснения по работе субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях коронавирусной инфекции
Льготы для предпринимателей, введённые
Правительством Российской Федерации из-за коронавируса
Кого затронут льготы?
1. Критерии малого предприятия (в том числе ИП) — среднесписочная численность не более 100 человек и доход не более 800 млн руб. Минимум 51% уставного капитала ООО должно принадлежать физлицам или организациям — СМП. Доля организаций, не относящихся к СМП, не должна превышать 49%, доля государства, регионов или НКО — 25%.
2. Критерии микропредприятия (в том числе ИП) — среднесписочная численность не более 15 человек и доход не более 120 млн руб. Ограничения по структуре уставного капитала — те же, что и для малых предприятий.
3. Критерии среднего предприятия (в том числе ИП) — среднесписочная численность не более 250 человек и доход не более 2 млрд руб. Ограничения по структуре уставного капитала — те же, что и для малых предприятий.

Среднесписочную численность и доход оценивают за предыдущий год, доход считают по данным налогового учета без НДС.
Какие виды бизнеса считаются пострадавшими от пандемии?
В перечень «пострадавших» попали следующие виды деятельности:
  • авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки;
  • организации дополнительного образования и негосударственные образовательные учреждения;
  • физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт;
  • гостиничный бизнес;
  • культура, организация досуга и развлечений;
  • деятельность туристических агентств и других организаций в сфере туризма;
  • общественное питание;
  • деятельность по организации конференций и выставок;
  • деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты).

Для этих видов деятельности предусмотрена отсрочка по уплате налогов (кроме НДС) на срок до 6 месяцев (в настоящее время вступила в силу норма об отсрочке до 1 мая 2020 года). Это означает, что данным налогоплательщикам до этого срока при наличии у них недоимки не будут направляться требования об уплате налога.

В отношении вышеуказанных организаций будет введен мораторий на подачу заявлений о банкротстве, также на срок до 6 месяцев. Исключением из данного моратория являются ситуации когда:
• В отношении должника третьим лицом подано заявление о банкротстве;
• Должником самостоятельно подано заявление о банкротстве;

Также до 6 месяцев (в настоящее время вступила в силу норма об отсрочке до 1 мая 2020 года) будут отложены сроки подачи заявлений о банкротстве в отношении лиц, имеющих задолженность перед бюджетами субъектов РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и подведомственными им организациями, а также задолженность перед кредитными организациями в случаях, если по ним ранее не возбуждено дело о банкротстве.
Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Трудовые отношения
С 20 марта по 1 июля правительство ввело временные правила оформления больничных и выплаты пособий на период карантина:

Лицам, прибывшим из стран, где был зафиксирован коронавирус, и тем, кто с ними проживает, дистанционно оформляются электронные больничные на 14 дней.

Каждый регион определяет не более трех медицинских организаций, которые обеспечивают выдачу таких больничных. Заявление о выдаче больничного гражданин направляет через личный кабинет застрахованного на сайте ФСС. За него это может сделать другое лицо, у которого есть такой личный кабинет. К заявлению прилагаются сканы или фото подтверждающих документов. Работодатель должен представить в фонд сведения для назначения и выплаты пособия (по правилам пилотного проекта «Прямые выплаты»). На это дается два рабочих дня со дня получения запроса от ФСС или сообщения работником номера электронного больничного.

За первые семь дней больничного фонд перечисляет пособие в течение одного рабочего дня со дня получения сведений от работодателя. За оставшийся период больничного — в течение дня после его окончания.
Кредитование, субсидирование, освобождение от штрафных санкций, предупреждение банкротства
Обновление перечня системообразующих предприятий. Предприятия из этого перечня смогут обратиться за господдержкой в специальную комиссию.

Создание гарантийного фонда для реструктуризации кредитов компаний, пострадавших в связи с распространением коронавируса.

Возможность получить освобождение от ответственности за несоблюдение требований валютного контроля (ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП РФ).

Если иностранный контрагент не поставил, не оплатил товар или не вернул аванс из-за форс-мажора, в том числе из-за мер иностранных государств по борьбе с коронавирусом, это может свидетельствовать об отсутствии вины российской компании. Закрепление в законе механизма освобождения от штрафов, продление сроков исполнения, корректировка цен контрактов.

По контрактам из специального перечня уже разрешили переносить срок исполнения без начисления пеней. ФНС, госкорпорациям и федеральным госорганам запрещено до 1 мая подавать заявления о банкротстве организаций и предпринимателей.

Аналогичная мера рекомендована Центробанку и региональным властям.
Отстрочка налогов и страховых взносов
Планируется ввести отсрочку по всем налогам (за исключением НДС) на ближайшие 6 месяцев. Будет введена отсрочка на 6 месяцев по уплате страховых взносов для микропредприятий. Акт в настоящее время принимается. Планируется снизить величину страховых взносов с 30% до 15% за работников, чей доход превышает МРОТ. Соответствующий законопроект находится в разработке.
Отсрочка арендных платежей
Отсрочка по платежам до конца 2020 года за аренду государственного и муниципального имущества. Допсоглашения должны заключаться в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя. Регионам и муниципалитетам рекомендована аналогичная мера в отношении объектов инфраструктуры поддержки МСП (технопарки, бизнес-инкубаторы, промышленные парки, региональные коворкинги).
Государственные закупки
Запланировано снижение требований к обеспечению госконтрактов. Соответствующий законопроект находится в разработке и планируется к принятию до конца апреля.
Льготное кредитование для субъектов МСП
В рамках программы льготного кредитования в рамках Постановления № 1764 будут предусмотрены новые условия предоставления кредитов: упрощены требования к заемщику (при оценке не учитываются задолженности по налогам, сборам, заработной плате, просрочки по действующим кредитам), сняты ограничения по рефинансированию ранее полученных кредитов, расширен перечень отраслей – кредиты могут получить торговые микрокомпании, осуществляющие подакцизные виды деятельности.

Также в рамках программы стимулирования ЦБ РФ и Корпорации МСП установлена пониженная ставка по кредитам для малого и среднего бизнеса на уровне 8,5% и сняты ограничения по видам льготного кредитования и отраслям.
Отсрочка по кредитам МСП
Планируется принятие программы по отсрочке по кредитам для МСП из перечня наиболее пострадавших от коронавируса отраслей сроком на 6 месяцев с пролонгацией кредита на 6 месяцев. Планируется запустить программу кредитования под 0% для предпринимателей в наиболее пострадавших отраслях в целях покрытия заработной платы. Субсидирование ставки берет на себя государство. Старт программы запланирован до конца марта.

Планируется ввести пролонгацию кредитов для ИП, в случае если доход упал более чем на 30% можно будет получить право приостановить выплаты без штрафных санкций.
Микрокредитная поддержка
Если у предпринимателя есть действующий займ, взятый в государственной (региональной) микрофинансовой организации, можно обратиться с заявлением о смягчении условий такого займа.
В зависимости от региона в таких организациях введены следующие меры поддержки:
  • отсрочка по уплате основного долга до 6 месяцев,
  • отсрочка по уплате основного долга и процентов до 3 месяцев,
  • реструктуризация графика платежей,
  • предоставление возможности использования средств микрозайма на выплату заработной платы и налоговых платежей,
  • прекращение начисления неустойки при несвоевременном перечислении платежей в погашение микрозайма и (или) уплаты процентов по микрозайму.

Кроме того, снижены проценты по микрокредитным продуктам и снижены требования к заемщикам по ним, а именно:
  • упрощены требования к заемщику (при оценке не учитываются задолженности по налогам, сборам, заработной плате, просрочки по действующим займам и кредитам, процедуры банкротства),
  • снижены ставки по займам до размера ключевой ЦБ,
  • снижена комиссия по гарантии до 0,5%,
  • срок рассмотрения поступивших заявок составит не более 1 рабочего дня.
Проверки
До 1 мая 2020 года на федеральном уровне не будут назначаться:
проверки по Закону о защите прав юрлиц и ИП;
выездные налоговые и плановые выездные таможенные проверки.

Исключение составляют проверки в целях оформления разрешительных документов (например, лицензий), а также внеплановые проверки, вызванные ЧС либо причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Также предложено рассмотреть возможность приостановить уже начатые проверки.

Аналогичные меры рекомендовано принять регионам и муниципалитетам. Соответствующее распоряжение Правительства РФ находится в разработке.
Торговля
Временная отмена ограничений на движение по городу транспорта, обеспечивающего доставку продуктов питания и товаров первой необходимости. Ространснадзор приостановил весовой контроль транспорта, перевозящего товары первой необходимости в прицепах и полуприцепах платформенного типа с тентированным верхом, на период с 21 марта по 25 апреля.

Введение "зеленого коридора" для импортеров продовольствия и товаров первой необходимости. Установление нулевой ставки ввозной пошлины на лекарственные средства, медицинские изделия и ряд других товаров, перечень которых определит правительство не позднее 30 марта.

Аптечные организации могут продавать безрецептурные лекарства дистанционно. Разрешение на дистанционную продажу лекарств будет выдавать Росздравнадзор. Порядок выдачи разрешений, осуществления дистанционной торговли и доставки лекарств правительство установит отдельным актом.
Особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере строительства, транспорта, туризма, культуры, спорта
Будут введены специальные меры поддержки организаций туристической и авиационной отраслей:
  • Налоговые каникулы до 6 месяцев для налогоплательщиков в сфере физкультуры, спорта, культуры, искусства и кинематографии – в настоящее время вносятся изменения в Налоговый кодекс.
  • Кредитование и реструктуризация кредитов без ухудшения оценки финансового положения организации.
  • Госгарантии в целях реструктуризации и пролонгации кредитов.
  • Освобождение туроператоров на 2020 год от уплаты взносов в резервный фонд ассоциации «Турпомощь» (размер взноса составляет всего 1 рубль). Мера не касается тех, кто ранее не работал в сфере выездного туризма и впервые вступает в ассоциацию.
  • Компенсация убытков туроператоров в связи с невозвратными тарифами по авиаперевозкам. Также разрабатываются нормативные правовые акты, предусматривающие поддержку организаций всех видов транспорта, пострадавших из-за мер, принимаемых в связи с распространением коронавируса.

Застройщикам, получившим кредиты в рамках проектного финансирования, будут субсидироваться процентные ставки в случае падения темпов продаж на первичном рынке.
Финансовые организации
Центробанк дал рекомендации кредитным, микрофинансовым и страховым организациям о мерах поддержки заемщиков и страхователей, у которых была выявлена коронавирусная инфекция; лимитировал с 1 мая банковские комиссии за переводы между физлицами в системе быстрых платежей; анонсировал меры по поддержке ипотечного кредитования.

Анонсированы регуляторные послабления для финансовых организаций, в том числе перенос плановых проверок на период после 1 июля 2020 года и увеличение срока исполнения предписаний.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос:
Что такое форс-мажор (обстоятельства непреодолимой силы)?
Ответ:
Это обстоятельства, которые одновременно являются чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, при этом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12):

чрезвычайность – этоисключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным. Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;
непредотвратимость - любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Непредотвратимость должна быть объективной, а не субъективной.

Таким образом, воздействие таких обстоятельств, которые в деловой практике также называют форс-мажором или форс-мажорными обстоятельствами, происходит извне и не зависит от воли людей. Обратите внимание, что, если в договоре какое-либо обстоятельство назвали форсмажорным, это не всегда означает, что оно будет признано таковым при разрешении судом возникшего спора.

В каждом случае суд будет выяснять: является ли обстоятельство чрезвычайным и непредотвратимым, мог ли должник что-то изменить, избежать последствий.
Вопрос:
Какие меры поддержки предусмотрены субъектам малого и среднего предпринимательства, участвующим в закупках по 44-ФЗ?
Ответ:
Учитывая характер сложившейся кризисной обстановки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в настоящее время разрабатывается законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающий изменение порядка осуществления закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций и изменения условий контрактов в 2020 году.

Правительством России предлагается установить, что до 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 вышеуказанного Федерального закона заказчик не вправе устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта.

Кроме того, также предложено увеличить начальную (максимальную) цену контракта до 5 млн. рублей (в настоящее время 1 млн. рублей), при котором субъекты малого предпринимательства должны предоставлять обеспечение заявок участников закупок.
Вопрос:
Какие обстоятельства можно отнести к форс-мажорным?
Ответ:
Форс-мажорными обстоятельствами могут быть природная чрезвычайная ситуация, явление общественной жизни. Например, суд признал форс-мажором:

  • штормовую погоду (Определение Верховного Суда РФ от 01.09.2015 N 303ЭС15-5226);  паводок, потребовавший введения режима чрезвычайной ситуации (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2014 N Ф03-5191/2014);
  • аномальные атмосферные осадки (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.12.2015 N Ф05-16473/2015).

Для внешнеторговых контрактов примерный перечень обстоятельств непреодолимой силы установлен в п. 1.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы. В него включены стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций и другие не зависящие от воли сторон договора (контракта) обстоятельства. Эти же обстоятельства суд может признать форс-мажором при разрешении споров между российскими предпринимателями.

Решение о признании ситуация, связанную с Коронавирусом, форс-мажорной принимается судом, если иное не утверждено в нормативном акте региона, на территории которого вы осуществляете деятельность.
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства?
Ответ:
Ответ на этот вопрос зависит от того, условия какого договора (внешнеторгового или нет) Вы не исполнили по причине форс-мажора.

Соберите доказательства наступления обстоятельства непреодолимой силы, чрезвычайности и непредотвратимости произошедшего. Помните, что бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от ответственности, лежит на должнике (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7)
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства по внешнеторговым контрактам?
Ответ:
Если речь идет о внешнеторговых сделках (например, ваш поставщик иностранная организация), вам нужно получить сертификат о форс-мажоре. Его выдает Торгово-промышленная палата РФ (ТПП России) при свидетельствовании наступления таких обстоятельств (п. 3 ст. 15 Закона о торгово-промышленных палатах, п. 2.3 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы).

Консультацию по вопросам получения сертификата можно получить по телефону
8 (495) 620-04-01, указанному на сайте ТПП России, а также в территориальных торгово-промышленных палатах (п. 4.10 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы).
Вопрос:
Чем подтверждаются форс-мажорные обстоятельства по договорам между российскими предпринимателями?
Ответ:
Если ваш договор не имеет отношения к внешнеторговым сделкам, то в качестве доказательств могут использоваться документы, которые подтверждают:

  • факт наступления обстоятельства непреодолимой силы. Это могут быть акты, изданные органами власти, документы, выданные МВД России, МЧС России (пожарный надзор), метеорологической (сейсмологической) службой и др.;
  • чрезвычайность и непредотвратимость произошедшего (случившееся не должно было наступить в данных условиях, и никто не смог бы его избежать на вашем месте). Не будет лишней статистическая информация, переписка с контрагентом, даже газетные вырезки. Но надо иметь в виду, что доказать чрезвычайность и непредотвратимость достаточно сложно;
  • соблюдение установленного договором порядка уведомления кредитора о наступлении форс-мажорного обстоятельства и принятие иных разумных мер для уменьшения ущерба кредитора. Если должник этого не сделает, он обязан будет
  • возместить кредитору причиненные убытки (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7);
  • обращение в ТПП России и отказ в получении сертификата о форс-мажоре, если договор предусматривает подтверждение непреодолимой силы с помощью этого документа. Надо понимать, что по такому договору ТПП России сертификат о форсмажоре не выдаст, поскольку это не предусмотрено разд. 2 Положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы. Однако факт обращения в ТПП России лучше зафиксировать. В противном случае суд может принять сторону вашего контрагента, в том числе потому, что вы не исполнили порядок подтверждения.
Вопрос:
А как обстоят дела с привлечением иностранных работников?
Ответ:
С 18 марта до 1 мая запрещен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства. Предусмотрено несколько исключений. В частности, по-прежнему разрешен въезд водителям автомобилей международного автомобильного сообщения.

Прием заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранцам, находящимся на территории России, возобновлен. Кроме того, трудовые мигранты могут обратиться за получением новых патентов без выезда из России. Привлекать к административной ответственности за нарушение срока подачи заявлений о выдаче патента не будут.
Вопрос:
Какая ситуация с рассмотрением дел в судах?
Ответ:
Из-за коронавируса с 19 марта по 30 апреля включительно доступ во все суды ограничен.

Рассматриваются только дела, носящие безотлагательный характер, а также дела упрощенного и приказного производства.
Документы в суд следует направлять почтой или через интернет.

Такое решение приняли Верховный суд и Совет судей. Рекомендуем посетить сайт интересующего Вас суда для уточнения иных нюансов, связанных с введением временных ограничений. Например, на сайте Арбитражного суда города Москвы указано следующее:
  • безотлагательными считаются дела о привлечении к административной ответственности; отдельные виды споров в сфере банкротства; уже назначенные к рассмотрению дела по заявлениям о принятии или отмене обеспечительных мер; любые дела, которые все участники процесса просили рассмотреть в их отсутствие;
  • в помещении суда ознакомление с материалами дел, выдача копий судебных актов и иных документов не производится. В случаях безотлагательного характера могут быть выданы судебные акты и иные документы по решению судьи.
Вопрос:
Какие нормативные акты можно изучить по данной ситуации и мерам?
Ответ:
Можно изучить следующие документы:
  • Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р
  • Указ Президента РФ от 17.03.2020 N 187
  • Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2020 N 648-р
  • Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 N 294
  • Поручения Правительства РФ в части налогов, взносов, банкротства от 18.03.2020 Поручения Правительства РФ в части проверок от 18.03.2020
  • Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2020 N 660-р
  • Постановление Правительства РФ от 18.03.2020 N 299
  • Информация МВД России от 19.03.2020
  • Информация Ространснадзора от 20.03.2020
  • Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 670-р
  • Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 672-р
  • План первоочередных правительственных мер поддержки экономики в связи с распространением коронавируса от 17.03.2020
  • Меры ЦБ РФ по поддержке граждан, экономики и финансового сектора от 20.03.2020
  • Поручение Правительства РФ в части отсрочки по взносам для организаций культуры и спорта от 20.03.2020
  • Информационное письмо Минфина России от 20.03.2020
  • Постановление Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808